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教育均衡发展
浏览:743 次 发布时间:2016-12-16 23:30 责任编辑:admin

创建“国家级义务教育发展 均衡区”知识问答

百年大计,教育为本。努力办好人民满意的教育,是党的十八大提出的一项战略任务,是今后一个阶段我国教育事业发展的主导方向。推进义务教育发展基本均衡是贯彻国家教育方针,是政府工程,更是民生工程。为了帮助广大师生及家长进一步了解“创均衡”工作,现将创均衡的基本知识简介如下:

一、什么是义务教育均衡发展?

    义务教育均衡发展,是在义务教育阶段推进义务教育学校标准化建设,建立健全义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

二、中央和省委、省政府提出的义务教育均衡发展目标是什么?

    义务教育是教育工作的重中之重,均衡发展是义务教育的战略性任务。巩固提高九年义务教育水平,到2020年,全面提高普及水平、全面提高教育质量,基本实现区域均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。陕西省政府承诺到2020年实现县域义务教育均衡发展目标。

三、义务教育发展基本均衡县区评估认定的主要内容有哪些?

    义务教育发展基本均衡县区评估认定的主要内容可以概括为:一个“门槛”、两项工作、一个参考。 

   一个“门槛”是指县域内所有义务教育阶段学校必须达到本省办学基本标准。陕西省制定的义务教育学校办学基本标准有9项:

①教学及辅助用房面积;

②体育运动场地;

③教学仪器设备配备;

④计算机;

⑤图书;

⑥师生比;

⑦专任教师学历;

⑧中级专业技术职务教师比例;

⑨高级专业技术职务教师或县级以上骨干教师比例。

    两项工作是指对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作进行评估两个方面。

一是对县域内义务教育校际间均衡状况评估,评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

   二是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度进行评估,重点评估入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等4个方面17项工作推进情况,满分100分,85分以上为合格。

    一个参考是指把公众对本县区义务教育均衡发展满意度作为义务教育发展基本均衡县评估认定的重要参考。

四、开展义务教育均衡发展督导评估,将会起到什么作用?

   1.督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求,切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

   2.帮助各地进行自查自评、自我诊断。

   3.推进义务教育均衡发展目标的及早实现。

我校将以这次“均衡发展”督导评估为契机,进一步加强领导,调整工作思路,在以后的工作中,投入更加饱满的热情,开拓创新、奋发进取,力争办让上级满意、家长满意、社会满意的教育。



教育均衡,即教育均衡发展。在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。推进教育均衡发展,必须明确其中所包含的基本理论问题。

从教育部获悉,截至2015年底,全国通过义务教育发展基本均衡督导评估认定的县(市、区)达1124个,其中京、津、沪、苏、浙5省市已整体通过国家教育督导委员会的均衡评估。2016年将评估认定500多个义务教育均衡发展县,同时对已通过评估认定的组织监测复查。

据了解,《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出,到2020年95%的县(市、区)实现基本均衡。完成这个目标还有近1600个县(市、区),时间紧、任务重。

此外,2016年还将进一步加快城乡义务教育学校标准化建设。优化学校布局,努力消除城镇"大班额",逐步实现区域内校际资源均衡配置。同时将全面改薄工作进展情况作为专项督导主要内容,对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责,确保2018年底前全面完成改造任务。


西安市雁塔区创建全国义务教育发展基本均衡区

实施方案


为贯彻落实《义务教育法》,保障《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的义务教育均衡发展目标的实现,教育部于2012年建立了县域义务教育均衡发展督导评估制度,并正式启动了义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定工作。按照全市整体工作安排,我区创建全国义务教育发展基本均衡区工作,应于2017年通过国家认定。为确保如期完成创建任务,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的教育方针,落实《中华人民共和国义务教育法》,坚持教育公益性质,加大财政投入,推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点,以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障,着力缩小学校之间的差距,努力办好每一所学校,切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,促进教育公平,不断满足人民群众对优质教育资源的需求,整体推进全区义务教育均衡发展。

二、工作目标

    推进我区义务教育均衡发展的各项指标都有较大幅度提高,并取得良好的社会效益,实现我区中小学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量、管理水平、教育质量等方面的基本均衡,确保2017年通过省级人民政府评估和全国义务教育发展基本均衡区认定。

三、工作职责

(一)领导小组工作职责

 1.研究全区“创均衡”过程中的重大工作事项,解决存在的实际问题。

 2.审定“创均衡”工作方案、自查报告和工作汇报。

 3.统筹协调和指导区级有关部门、街道办事处、学校做好此项工作。

(二)领导小组办公室工作职责

 1.统筹安排迎接“创均衡”评估检查的具体事宜,督促区级有关部门、街道办事处和学校按时完成工作任务。

2.及时与省、市教育督导部门联系,掌握信息,及时反馈,为领导决策提供依据。

3.筹办区“创均衡”动员会、汇报会、总结会,完成“创均衡”自查报告和工作汇报,提供“创均衡”工作的档案材料,检查指导区级有关部门、街道办事处和学校的创建工作,向区“创均衡”工作领导小组提出意见和建议。

(三)各部门工作职责

“创均衡”工作由区政府统一组织领导,区教育局具体实施,各部门和街道办事处通力协作。

区教育局:把“创均衡”工作摆在重中之重地位,按照《陕西省义务教育办学标准》和《义务教育均衡指标体系》,具体指导实施。认真编制义务教育发展规划,切实抓好中小学校长和教师队伍的管理及学校建设,有序开展教育教学工作,努力提高教育教学质量。参与同级政府的城市规划,确保新建居住区项目的中小学和幼儿园建设。

区发改委:将“创均衡”纳入国民经济和社会发展总体规划,指导相关部门编制规划,积极协调建设资金,加大对义务教育发展的投入。

区编办、区人社局:根据省、市中小学教职工编制标准,进一步深化人事管理制度改革,加强教师队伍建设。在教师职称等方面对薄弱学校给予政策倾斜。

区财政局:充分发挥公共财政的保障职能,加强对资金的监督管理,提高资金使用效益。

区物价局:依法加强中小学教育收费的监督和检查。

区审计局:对义务教育各项资金进行专项审计,根据《审计法》等财经法规处理违规行为,确保国家义务教育经费投入政策得到落实。

区监察局:对违反教育法律法规和政策,造成严重后果的,依法依纪追究相关人员的责任。

区司法局:指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。

    区建设局:按照有关规定,积极协调上级有关部门,做好减免中小学校舍建设城市配套费用的有关工作。

区交通局、交警雁塔大队:按照交通法律法规,保障学校门前道路畅通,并在学校门前道路上设置斑马线、减速带、警示牌等交通设施,保障学生交通安全。

区卫计局:切实加强对学校卫生防疾工作的指导,落实疾病预防措施。

区食品药监局:加强对学校食品安全工作的指导,监督检查学校食堂食品安全工作。

区文体局:按照《中华人民共和国未成年人保护法》对校园周围文化经营服务场所进行管理和监督;协助教育局和学校开展文体活动。

区科技局:开展多种形式的科教培训及宣传活动。

区协调办:协调有关开发区配合做好创建工作。

国税雁塔分局、地税雁塔分局:切实加强教育费附加征收工作,确保足额入库。

工商雁塔分局:加大对校园周边环境的整治力度,维护学校及师生的合法权益。

公安雁塔分局:依法维护学校及周边治安秩序,指导学校做好校园保卫、消防安全,及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件,协助学校处理校园突发事件,保护学生、教师、学校的合法权利,为学校提供安全保障。

街道办事处:要切实承担实施义务教育的重任,依法履行“控辍保学”的职责,联系辖区学校、村委会和社区及适龄儿童家长,确保辖区适龄儿童少年依法接受义务教育,掌握辖区适龄儿童和少年就读的情况,并督促辍学的适龄儿童少年及时复学。维护辖区学校周边环境的安全和稳定,为学校营造安全舒心的育人环境。

学校:要认真贯彻《义务教育法》、实施素质教育,建立健全学校管理制度,积极进行教育教学改革,加强和改进学校德育工作,严格执行学籍管理制度,确保适龄儿童、少年完成国家规定的九年义务教育。要认真对照《陕西省义务教育均衡发展合格县(区)评估验收项目及指标要求》(试行),认真开展自查工作,对存在的问题要提出整改思路和时限,确保达到均衡标准和要求。

其他部门做好相关工作。

    四、实施步骤

    (一)第一阶段:动员部署(2016年11月)

    区教育局制定《雁塔区创建全国义务教育发展基本均衡区工作方案》。区委、区政府组织召开雁塔区创建全国义务教育发展基本均衡区动员大会,进一步统一思想,明确职责任务,营造全区人人参与、共同创建的氛围。

(二)第二阶段:组织实施(2016年12月)

1.区教育局要深入学校调研,摸清我区学校办学条件基本现状。制定我区中小学体育设施、实验仪器、电脑等教学设施设备以及图书配备计划。区财政局、区教育局、各学校要保障经费投入,拓宽资金渠道,12月底前为学校配足配齐教学设施设备、图书等。

2.区编办、区人社局、区教育局要加强教师队伍建设,“按需设岗”要求,采取调配、选聘方法,为学校配齐配足学科教师。通过学历培训、轮岗交流、大学区交流活动,大力提高学校教师队伍整体水平,促使义务教育学校之间师资力量相对平衡。

3.区发改委、区建设局、区财政局、区教育局、各街办、学校等单位要互相协调,密切配合,形成合力,按期完成建设项目。

4.区教育局、各学校要加强规范化学校创建工作,改善学校办学条件,加强校园文化建设,强化学校内部管理,规范学校办学行为,提升学校办学水平,促进学校内涵发展。

(三)第三阶段: 申报迎检 (2017年)

1.根据“创均衡”申报工作程序,报送自评报告、“创均衡”文件汇编和申报表等资料。

    2.制定《雁塔区创建全国义务教育发展基本均衡区迎检方案》,成立迎检工作领导机构,明确迎检目标和任务,落实责任,通力合作,做好自查自评和材料归档等迎检工作。

五、保障措施

(一)统一思想,提高认识

迎接国家、省创均衡评估验收,是“两基”和“双高双普”达标后的一场攻坚战,是促进我区教育持续、快速、协调、健康发展的有利契机。各部门、各街办以及各学校要把创建工作作为当前各项工作的重中之重,周密部署,相互配合,形成创建工作的强大合力。

(二)认真学习,广泛宣传

通过各种渠道和方法,广泛宣传以《义务教育法》为重点的教育法律、法规和政策,宣传义务教育的战略地位和作用,营造浓厚氛围,做到家喻户晓,人人皆知,形成全社会关心支持教育事业良好局面。

(三)明确任务,落实责任

各相关部门、街办以及学校要建立相应的组织机构,主要领导负总责、亲自抓。要按照工作职责制定详细的工作方案,任务落实到岗,责任明确到人,确保高质量完成工作任务。

(四)加强培训,强化督查

区教育局要按照“创均衡”督导评估标准,对各单位相关工作人员进行业务培训,指导部门、街办和学校及时解决创建工作中的问题。区政府教育督导室要充分发挥教育督导职能,对部门、街道以及学校迎验工作进行督导检查,对工作不力,进展缓慢的单位提出整改意见。



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